Как оформить в собственность (приватизировать) предоставленный гражданину земельный участок и расположенный на нем жилой дом?

Приватизация и оформление права собственности на земельный участок и жилой дом

Под приватизацией недвижимого имущества понимается передача в частную собственность объектов недвижимости, находящихся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальных образований (ст. 217 ГК РФ; ст. 1 Закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ; ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1).

При этом право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и по общему правилу возникает с момента такой регистрации. Исключение составляют, в частности, случаи возникновения прав на недвижимость до 31.01.1998. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей и является обязательной только для регистрации перехода прав на объект недвижимости, их ограничения (обременения) или сделки с таким объектом недвижимости (п. п. 1, 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 131 ГК РФ; ч. 3 ст. 1, ч. 1, 3 ст. 69 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Таким образом, если земельный участок предоставлен органом государственной власти или местного самоуправления в собственность гражданина до 31.01.1998, гражданин уже является собственником такого земельного участка и оформление (регистрация) права собственности на него по своей сути не является приватизацией.

Отдельно стоит отметить, что если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, был предоставлен гражданину до даты вступления в силу Земельного кодекса РФ — 30.10.2001 на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо если в документе, устанавливающем (удостоверяющем) право гражданина на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, не указан вид права, на котором он предоставлен, или его невозможно определить, то такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности и он может зарегистрировать право собственности на этот земельный участок. Указанный случай тоже не является приватизацией (ч. 1 ст. 49 Закона N 218-ФЗ; ст. 1, п. п. 1, 3, 9.1 ст. 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

Исключение составляют земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте, которые не могут быть предоставлены в частную собственность (п. 2 ст. 27 ЗК РФ; п. 9.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ).

Регистрацию права собственности на возведенный (построенный) на предоставленном гражданину земельном участке жилой дом иногда в просторечии тоже именуют приватизацией, однако с юридической точки зрения этот процесс приватизацией также не является.

Порядок оформления права собственности на ранее предоставленный гражданину земельный участок

Для регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный гражданину органом государственной власти или местного самоуправления, необходимо представить в орган регистрации прав заявление и правоустанавливающие документы на земельный участок. В зависимости от ситуации такими документами могут являться (ч. 1, п. п. 1, 6, 8 ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 49 Закона N 218-ФЗ; п. 9 ст. 3 Закона N 137-ФЗ):

1) акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленных законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выписка из похозяйственной книги установленной формы о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная органом местного самоуправления (если участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельный участок.

Документы можно представить в орган регистрации прав одним из следующих способов (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 3.1, ч. 1, 1.1, 1.5, 2, 8 ст. 18 Закона N 218-ФЗ; ч. 3 ст. 80 Основ законодательства РФ о нотариате; п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457; п. п. 1, 2 Приложения N 1 к Приказу Росреестра от 30.12.2020 N П/0509; п. п. 1, 2 Приложения N 1 к Приказу Росреестра от 26.11.2021 N П/0545; п. п. 1, 2 Приложения 8 к Постановлению Правительства Москвы от 23.04.2014 N 219-ПП; п. 1 Порядка, утв. Постановлением Правительства МО от 19.05.2022 N 496/16):

1) лично либо через представителя по доверенности в ППК "Роскадастр" или МФЦ (независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню подразделений и МФЦ, размещенному на сайтах Росреестра и ППК "Роскадастр"), в том числе при выездном приеме.

В г. Москве и Московской области прием документов на государственную регистрацию осуществляется только через МФЦ, кроме приема по экстерриториальному принципу;

2) через нотариуса, засвидетельствовавшего подлинность подписи на заявлении о государственной регистрации прав;

3) в форме электронных документов через Интернет, например через официальный сайт Росреестра, в том числе через личный кабинет, размещенный на официальном сайте с использованием единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Если земельный участок предоставлен до 31.01.1998, госпошлина за государственную регистрацию права собственности на него не уплачивается (пп. 8 п. 3 ст. 333.35 НК РФ).

В остальных случаях за государственную регистрацию права собственности необходимо уплатить госпошлину. Представлять документ о ее уплате вместе с заявлением о государственной регистрации прав и иными документами не требуется. Вы вправе сделать это по собственной инициативе. Однако при отсутствии информации об уплате госпошлины в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении пяти рабочих дней со дня подачи заявления, если документ о ее уплате не был представлен заявителем, орган регистрации прав возвратит заявление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения (ст. 17, ч. 7 ст. 18, п. 3 ст. 25 Закона N 218-ФЗ).

Справка. Размер госпошлины

Размер госпошлины за государственную регистрацию права собственности гражданина на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства составляет 350 руб.

В остальных случаях размер госпошлины составит 2 000 руб. (пп. 22, 24 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Проведенная государственная регистрация удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) (ч. 1 ст. 28 Закона N 218-ФЗ).

Порядок оформления права собственности на возведенный на предоставленном гражданину земельном участке жилой дом

До 01.03.2031 право собственности на жилой дом, соответствующий установленным ограничениям и параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (или с приравненными к ним видам разрешенного использования) либо для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, можно оформить в упрощенном порядке (ч. 12 ст. 70 Закона N 218-ФЗ; п. 2 Письма Росреестра от 21.06.2022 N 14-5128-ТГ/22).

Также в упрощенном порядке можно зарегистрировать право собственности на жилой дом, созданный на садовом земельном участке либо земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, кадастровый учет которого уже был осуществлен до 04.08.2018 (ч. 22 ст. 70 Закона N 218-ФЗ; ч. 6.1 ст. 16, ст. 17 Закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ).

Для этого потребуются, в частности (ч. 1, 2 ст. 14, ч. 12, 22 ст. 70 Закона N 218-ФЗ; ч. 1 ст. 35, ст. 37 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ):

1) заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права собственности;

2) правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен жилой дом (представляется, если право на земельный участок еще не зарегистрировано в ЕГРН);

3) технический план жилого дома, подготовленный кадастровым инженером (не требуется, если жилой дом был поставлен на кадастровый учет до 04.08.2018).

Технический план готовится в электронном виде и может быть помещен кадастровым инженером на временное хранение в электронное хранилище, ведение которого осуществляется ППК "Роскадастр". В этом случае в заявлении можно указать идентифицирующий номер технического плана, не представляя его вместе с таким заявлением (ч. 1 ст. 3.1, ч. 3, 4 ст. 20 Закона N 218-ФЗ; ч. 8 ст. 36 Закона N 221-ФЗ).

Подать документы на государственную регистрацию права собственности на жилой дом можно теми же способами, что и при регистрации прав на земельный участок.

При этом заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности, представляемое в форме электронного документа через личный кабинет, размещенный на сайте Росреестра, может быть подписано простой электронной подписью (п. 2 ч. 1.2 ст. 18 Закона N 218-ФЗ; п. 3 Приложения N 1 к Приказу Росреестра N П/0509).

За регистрацию права собственности необходимо уплатить госпошлину.

Справка. Размер госпошлины

Размер госпошлины за государственную регистрацию права собственности гражданина на жилой дом, созданный на земельном участке для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или садоводства, составляет 350 руб.

В остальных случаях размер госпошлины составит 2 000 руб. (пп. 22, 24 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Проведенная государственная регистрация удостоверяется выпиской из ЕГРН (ч. 1 ст. 28 Закона N 218-ФЗ).

См. также:

· Как приватизировать земельный участок?

· Можно ли приватизировать землю, находящуюся на праве постоянного бессрочного пользования?

· Как приватизировать жилой дом?